根基虽已稳，国库渐丰，但张枫深知，推行深层改革的时机已经成熟。北疆的成功经验，如同一块经过烈火淬炼的璞玉，是时候将其雕琢成器，推广至整个华夏，彻底重塑帝国的肌体。这需要魄力，更需要周密的部署。
御书房内，一场关乎国阅高层会议持续到深夜。与会者除了内阁总理福伯、枢密使赵铁柱，还有户部尚书陈谨、工部尚书徐光远、以及被破格提拔、负责司法改革的原刑部郎中，以铁面无私着称的方岳。
“北疆之政，其核心在于‘公平’与‘效率’。”张枫开门见山，手指敲打着桌面上厚厚的计划书，“如今，我们要将这四把利剑，悬于下！”
他逐一阐述核心政策：
第一剑，经济根基之剑——“摊丁入亩”与“官绅一体纳粮”。
“旧制丁税，按人头征收，贫者不堪其重，富者隐匿人口，极不公！‘摊丁入亩’，便是将丁税摊入田亩之中，田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳！此乃损有余以补不足，安民固本之策！”张枫目光锐利，“然，此策必触怒大地主！故，需辅以‘官绅一体纳粮’！自朕以下，凡有田产者，无论王公贵族、士绅官员，皆需按亩纳粮，不得优免！”
陈谨深吸一口气，他深知此策的震撼性。这等于剥夺了统治阶层千百年来的经济特权！“陛下，此二策若行，必遭……滔非议。”
“非议？”张枫冷笑，“北疆行之，百姓归心，府库充盈！如今大势在我，些许非议，何足道哉？此事由你户部主导，依据已清丈田亩新册，制定详细税则，务必公平明晰！”
“臣……遵旨！”陈谨感受到巨大的压力，但也明白这是千古留名的机遇，更是践邪公平”理念的壮举。
第二剑，商贸流通之剑——统一度量衡与货币。
“各地斗斛尺丈不一，银两成色、重量参差，商贾百姓深受其苦，奸猾之徒借此牟利，严重阻碍商贸！”张枫看向徐光远，“工部即刻牵头，制定颁布全国统一之度量衡标准器，分发各州县，严令推行！旧器限期废止，违者严惩！”
“臣领命！”徐光远对此充满热情，统一标准对于工程、制造都至关重要。
“至于货币，”张枫取出一枚熠熠生辉、图案精美的银币，“全面废止碎银、铜钱杂用旧制，推行此‘华夏银元’及辅币！由央行（已筹备设立）统一铸造，足色足重，图案防伪！以此稳定金融，便利交易，掌控经济命脉！”
第三剑，社会秩序之剑——颁布《华夏法典》。
“旧律繁苛，且刑不上大夫，礼不下庶人，已不适新朝！”张枫看向方岳，“朕授你全权，组建法典编纂委员会，以北疆试行之《启明律》为基础，参照旧律精华，去芜存菁，制定一部体系完备、条文清晰、量刑公正之《华夏法典》！核心要义：法律面前，人人平等！废除酷刑，规范司法程序，明确权利义务！”
方岳神情肃穆，躬身道：“臣必殚精竭虑，铸此国之重器，使下善恶有报，是非有度！”
第四剑，未来希望之剑——开办新式学堂。
“人才乃立国之本！旧式私塾、书院，所教多为空疏之学，难堪大用！”张枫最后强调，“由礼部（教育部职能暂归礼部）统筹，在各州县普遍设立‘启明学堂’！教学内容，需涵盖识字、算数、基础律法、华夏历史地理、以及粗浅格物之理！打破门第之见，鼓励适龄孩童入学，尤其要惠及寒门！所需经费，由国库与地方共同承担！”
福伯总结道：“陛下，此四策环环相扣，若能成功，则我华夏根基永固，富强可期！然推行之难，亦前所未樱”
“难，也要做！”张枫斩钉截铁，“此乃刮骨疗毒，不除沉疴，何来新生？内阁总揽，各部协同，监察院紧盯地方执行情况，枢密院确保稳定！朕，要看到这四把利剑，在启明二年，斩出一个朗朗乾坤！”
改革的战鼓，隆隆敲响。